美韓自由貿易協定影響檢針機
<美韓自由貿易協定>(以下簡稱《美韓協定》)是自《北美自由貿易協定》以來美國與貿易伙伴間達成的最具經濟重要性和影響力的一項優惠貿易安排。雖然表面上《美韓協定》并不直接涉及中國,但中國其實是該協定的重要“利益攸關方”,尤其在紡織品服裝檢針機領域。
《美韓自由貿易協定》(以下簡稱《美韓協定》)是自《北美自由貿易協定》以來美國與貿易伙伴間達成的最具經濟重要性和影響力的一項優惠貿易安排。雖然表面上《美韓協定》并不直接涉及中國,但中國其實是該協定的重要“利益攸關方”,尤其在紡織品服裝領域。
由于《美韓協定》使得韓國紡織品服裝檢針機在對美出口時能享受8%~30%的關稅優惠,這將令中國同類產品在競爭中處于明顯劣勢地位,甚至有可能失去原有市場份額,即受到所謂“貿易轉移效應”的沖擊。據美方預測,《美韓協定》實施后韓國對美紡織品服裝出口每年將比原先增加30億美元左右,而其中約85%~90%為韓國從其他成員方“搶得”的市場份額。另一方面,《美韓協定》不少核心紡織品條款其實都隱含指向中國。早在協定紡織品條款的談判過程中,“中國因素”就經常成為各方爭論的焦點,足以見得中國與《美韓協定》具有密切關聯。
美國是我國紡織品服裝的核心出口市場之一,在《美韓協定》即將實施之際,我國廣大紡織服裝出口企業亟需了解《美韓協定》生效后出口環境的新變化,以及我國輸美紡織品服裝可能受到的影響。
關稅減讓影響最為直接檢針機的出口
《美韓協定》與紡織品服裝部門有關的條款主要分布在第二和第四章。從純條款角度分析,協定對中國輸美紡織品服裝的影響將主要集中在三方面:
其一是對韓方輸美產品的關稅減讓。紡織品服裝在美國屬于關稅高峰產品,目前美國口岸對進口的紡織品和服裝所適用的加權平均關稅稅率分別為11.0%和16.5%。而根據《美韓協定》,美國將在十年內分三個階段對韓國輸美紡織品服裝完全取消上述關稅,這預示著關稅調整后韓國輸美紡織品服裝將比包括中國在內的其他競爭對手享有11.0%~16.5%的價格優勢,并因此搶奪市場份額。
其二是更為嚴格的“原產地規則”。表面上《美韓協定》的原產地規則基本延續了美國近年來在其他貿易協定安排中的做法,也采用“紡紗后”原則,即受惠產品從紡紗開始至產品完成的各道工序都必須在美國或韓國完成。但《美韓協定》并未像中美洲貿易協定(CAFTA-DR)等那樣納入“關稅優惠水平”和“累積條款”,即允許一些“靈活情況”。由于亞洲地區已經形成區域性紡織品服裝生產網絡,尤其是中韓兩國間的垂直分工合作模式成熟度很高(如韓國出口面料至中國,再加工縫制成服裝出口至美國),“去除”上述兩項條款顯然針對中國,特別是防止中國產品“借道”韓國轉運進入美國市場。從長遠角度來看,《美韓協定》是否會影響亞洲地區紡織品服裝垂直分工的現有模式,值得進一步關注。
其三是嚴厲的海關邊境措施?!睹理n協定》第4.3條明確要求韓國廠商獲取并保存產品生產流通過程中的一切相關信息和單據。協定還賦予美方隨時突擊實地檢查韓方紡織服裝生產加工企業的權利。如果非法轉運或其他非法貿易行為被查實,美方可以剝奪產品享受協定下優惠關稅措施的資格。這些嚴厲的要求在以往美國簽署的自由貿易協定中是極為少見的,其目的很大程度上是謹防給中國企業留下“可乘之機”。
如此看來,《美韓協定》預計將對美韓兩國口岸的紡織品服裝貿易產生重要影響。協定影響的波及范圍將不僅限于美韓兩國,更將涵蓋包括中國在內的廣大亞洲地區國家。就《美韓協定》中的具體紡織品條款而言,關稅減讓安排對我國輸美紡織品服裝的影響最為直接和明顯,而原產地規則、海關邊境措施及保障措施條款則可能在中長期促使貿易結構發生微妙變化。